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招标采购的程序

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招标采购是指用户所需要的原材料、设备等通过公开招标或有限邀标的方式进行购买,从而确定出性能价格比最优的厂商。招标采购的特点是:货比三家,质量可靠,价格优惠,过程透明。这在世界上已是通用的采购方式之一,在国际上已有上百年的历史,是市场经济国家普遍采用的一种手段。招标采购将“公开、公正、公平”的市场机制引入到企业的物料采购工作中,可以提高企业的工作效率和经济效益。与其他传统的采购方法相比,招标采购具有货比多家、优选、提高投资效益、与国际接轨以及有利于廉政建设等特点。近年来,我国大型建设项目己经广泛实行招、投标制,政府采购招标也在一些地区取得良好的经济效益和社会效益。实践证明,招标采购是一项值得广泛推广的采购制度。在我国它是改革开放的产物。大量实践证明,它是一种属于
成熟、规范、科学的特殊的交易方式。特别是在颁布《招标投标法》后,它已成为我国有法可依、有章可循的采购方式。因此只要具备招标条件,它是当今采购的最佳方式之一。
招标采购的优点是增加采购透明度,避免了暗箱操作,减少和克服行业不正之风,有利地促进了廉政建设。实行招标采购可降低采购成本和风险,不仅节省了资金,避免了浪费,同时也提高了采购工作的效率;将市场买卖公平公开化,有利于社会资源的优化配置;能获得供货单位良好的售前售后服务。
招标的一般程序为:成立招标组制定招标方案一编制招标文件,同时制定标底——发标——接受投标书——开标——评标——决标——签订采购合同。这种采购是由买主设定标底,召集若干卖主,通过公开、公平、公正竞争(秘密报价),择优采购。
(1)认真编写招标文件
编写《招标文件》是整个招标过程的前期非常重要的工作,一般由设备采购部门来拟订。主要包括以下几部分:投标邀请函(前言说明)。主要阐明招标方招标采购所遵循的原则和法律法规,说明发售《招标文件》的时间,投标的时间、地点,投标截止时间,开标时间和地点,以及交货时间和地点等。招标设备名称、数量和技术规范主要说明所招标设备的规范名称、具体的型号、规格、采购数量,对所购设备的技术性能指标的要求投标方须知。阐明招标方对投标人资格的要求和审查确认方式,对投标文件组成的具体规定和要求,投标保证金的交付(退还)时间和方式,对投标文件密封形式的统一要求,招标方开标、评标的具体程序、原则和方法,以及中标后合同授予的条件和规定。
(2)成立招标领导小组和招标办公室
招标领导小组由主管领导、纪检监察部门、财务、设备采购主管部门、设备使用部门的领导组成,负责招标工作的领导、指导、审查、监督工作。招标办公室一般设在设备采购部门,主要是根据领导小组的决定,负责招标工作的具体组织和落实。具体包括《招标文件》的编写、发售,投标函的登记、接受,开标场所的联系、布置,评标委员会的组建,开标、评标原则的确定,并参与评标的全过程,以及合同的签署。
(3)开标和评标
在《招标文件》规定的时间和地点进行开标和评标。首先公布招标方与会人员,评标委员会成员,纪检监察人员和现场公证人员,以及参与投标并具有投标资格的厂商(公司)名单,然后当众开启密封的投标文件的封口,公开唱标。为了体现公开、公平、公正的原则,评标前如果投标方认为评标委员会中有应回避的人员,可现场提出,招标方应认真核实,一经确认,其人员必须回避。然后评标专家组依据《招标文件》的要求和规定,对投标方的标底和投标书提出的质量、价格、售后服务、付款条件、期限等条款及投标单位资质、信誉、履约能力等综合因素,进行严格、认真地审核、评估、比较,择优确定中标单位。对于以价格为惟一因素的项目,则以价格最低者为中标单位。
(4)合同签署
中标单位确定后,招标方与中标方应就合同的条款进行认真细致的洽谈,然后签署购销合同。对于标书中没有体现的双方经过协商达成的协议或约定,应在合同中补充说明。

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