项目采购招标的主要内容
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1．办理招标的审批手续
项目采购招标是按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。项目采购只有经有关部门审核批准后，而且建设资金或资金来源已经落实，才能进行招标。对开工条件有要求的建设单位，还必须履行开工手续。此外，对于那些不属于强制招标项目范围，但需要政府平衡建设和生产条件的项目，或者国家限制发展的项目，或者港澳台和外商投资的项目，也要按有关规定进行审批。
2．编制招标文件
(1)招标文件的作用。招标文件是由招标单位或委托咨询单位编制并发布的纲领性和实施性文件。其主要作用是：向投标单位介绍项目及标段情况和招标条件；签订工程承发包合同的基础性文件。招标文件对招标单位本身同样具有法律约束力。项目采购招标应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。一份好的招标文件可以充分调动投标单位的积极性，并能为招标投标双方签订合同、执行合同及共同完成项目建设创造良好的条件。因此，招标文件必须满足规定要求，最基本的要求是内容全面、文字简明、概念准确、逻辑严密、表达科学、层次分明等。
(2)招标文件的内容。招标文件是招标人向供应商或施工承包商发出的，旨在向其提供为编写投标文件所需的资料并向其通报招标投标将依据的规则和程序等项内容的书面文件，是招标投标过程中最重要的文件之一。一般在发布招标公告或发出投标邀请书前，招标人或其委托的招标代理机构就应根据招标项目的特点和要求编制招标文件。项目采购招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件的具体内容分为3类：第一是关于编写和提交投标文件的规定，应尽量减少符合资格的施工承包商或供应商由于不明确如何编写投标文件而处于不利地位或其投标遭到拒绝的可能性；其次是关于对投标人资格审查的标准以及投标文件的评审标准和方法，这是为了提高招标过程的透明度和公平性，因而是非常重要的，也是必不可少的；最后是关于合同的主要条款，其中主要是商务性条款，有利于投标人了解中标后签订的合同的主要内容，明确双方各自的权利、义务和风险。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。由于工程总承包、施工招标、设计招标等招标文件在内容上存在一些差别，因此这里只列出招标文件的一般内容。各类招标文件的具体内容详见有关规定。
3．发布招标公告或发出投标邀请书
项目采购招标采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。招标公告和投标邀请书都应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间，以及获取招标文件的办法等事项。
4．资格预审
项目招标可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。所谓潜在投标人，是指知悉招标项目有关条件和要求，又可能愿意参加投标竞争的供应商或施工承包商。对潜在投标人的资格进行审查，既是招标人的一项权利，也是大多数招标活动经常采取的一道程序。这个程序对于保障招标人的利益，促进招标投标活动的顺利进行，具有重要意义。资格预审程序是为了在招标投标过程中提出资格条件不适合承担或履行合同的潜在投标人。采用资格预审程序，可以缩减招标人评审和比较招标文件的数量。因此，资格预审程序也是那些资信较好、能力较高的潜在投标人决定是否参加投标的一个重要条件。
5．踏勘现场
招标人应根据招标项目具体情况，组织潜在投标人踏勘项目现场。通知并组织潜在投标人到项目现场进行实地勘察。这样的招标项目通以项目居多。潜在投标人可根据是否决定投标或者编制投标文件的需:i! 到现场调查，进一步了解招标人的意图和现场环境情况，以获取有用息，并据此作出是否投标或投标策略以及投标价格的决定。招标人应主动向潜在投标人介绍所有现场的有关情况，解答投标提出的问题。潜在投标人对影响供货或者承包项目的现场条件进行全的考察，包括经济、地理、地质、气候、法律环境等情况。但是，并非对所有的招标项目，招标人都有必要组织潜在投标人行实地勘察，例如，对于采购对象比较明确的，如货物招标，就没有要进行现场勘察。勘察现场也可以在发售完招标文件后由招标人组进行。
6．接受投标文件
从投标人得到招标文件到投标截止这段时间，供投标人编制投标件，这段时间长短视招标项目的规模与技术复杂程度而定。招标人应确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。但是，依法必须进行招的项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，短不得少于20d。
(1)投标文件的组成。投标文件是由投标人按照招标文件的规定报的文件，招标文件中的投标须知、合同条件、协议书格式、履约担证件格式、工程预付款保函格式、技术条款和图纸等一般不需附入投文件。投标文件内容通常可分为商务文件、技术文件、价格文件。商务文件是用以证明投标人履行了合法程序及招标人了解投标人业资信、合法性的文件，包括投标保函、投标人的授权书及证明文件联合体投标人提供的联合协议、投标人所代表公司的资信证明等；如分包商，还应出具资信文件供招标人审查。技术文件。如果是建设项目，则包括全部施工组织设计内容，用评价投标人的技术实力和经验。技术复杂的项目对技术文件的编写内及格式均有详细要求，投标人应当按照规定填写。价格文件。全部价格文件必须完全按照招标文件的规定格式编锋不允许有任何改动；如有漏项，则视为其已经包含在其他价格报价q 招标项目属于建设施工的，投标文件的内容还应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。对于施工招标，价格文件是组成投标文件的核心，报价往往是决定中标的关键性因素之一。但对于各类工程咨询招标，尽管价格也是构成投标文件的重要组成部分，但投标人的报价并非是决定中标的关键性因素。
(2)投标文件的递交与签收保存。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。项目招标采购部门收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，项目招标采购部门应当重新招标。这种情况在国外称之为“流标”。按照国际惯例，至少要有3家投标者才能带来有效竞争，因为2家参加投标，缺乏竞争，投标人可能提高采购价格，损害招标人利益。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，项目招标采购部门应当拒收。
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知项目招标采购部门。补充、修改的内容视为投标文件的组成部分。
7．开标
开标是指在投标人提交投标截止时间后，项目招标采购部门依据招标文件规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中其他内容的活动。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。这样规定的目的是为了防止投标截止时间之后于开标之前仍有一段时间间隔。如有间隔，即使供应商或施工承包商等到开标之前最后一刻才提交投标文件，也同样存在这种风险。开标地点应与招标文件中规定的地点相一致，以防止投标人因不知地点变更而不能按要求准时提交投标文件。一般情况下，开标由项目采购招标负责人主持并邀请所有投标人参加。开标时，由项目采购投标部门或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，整个过程记录在案，并存档备查。项目采购招标部门在招标文件要求提交投标文件的截止日期前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
8.评标
评标是指依据招标文件的规定和要求，对投标文件进行审查、评审和比较等活动。评标是审查确定中标人的必经程序，是保证招标成功的重要环节。
9．定标
根据项目招标采购评标委员会提出的书面评标报告，可以根据具体情况在推荐的中标候选人（通常为1～3人）中确定中标人。招标人可以选择排序第一的中标候选人为中标人，也可以选择排序第二或第三的中标候选人为中标人。例如，当采用综合评分法评标时，三个中标候选人的得分相差无几，尽管排序第三的中标候选人比前2位候选人少，但是如果其技术实力雄厚、技术方案先进（尤其是技术复杂的项目），此时，招标人可以选择排序第三的中标候选人中标。在某些情况下，招标人也可以直接授权评标委员会确定中标人。中标人确定后，应当向中标人发出中标通知书。
10.签订合同
项目招标采购部门和中标人应当在自中标通知书发出之日起规定时间(例如30d)内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。随后招标人向所有投标人退还投标保函。
附：我国水利工程招标投标程序
(1)招标前，按项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案。
(2)编制招标文件。
(3)发布招标信息（招标公告或投标邀请书）。
(4)发售资格预审文件。
(5)按规定日期接受潜在投标人编制的资格预审文件。
(6)组织审查潜在投标人编制、提交的资格预审文件。
(7)向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。
(8)组织购买招标文件的潜在投标人现场踏勘。
(9)接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件，澄清问题，并书面通知所有潜在投标人。
(10)组织成立评标委员会，并在中标结果确定前保密。
（11）在规定的时间地点，接收符合招标文件要求的 投标文件。
（12）组织开标、评标会
（13）在评标委员会中推荐的中标候选人中。确定中标人
(14)向水行政主管部门提交招标投标情况的书面总结报告。
(15)发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人。
(16)进行合同谈判，并与中标人订立书面合同。