采购合同管理:承包商的合同管理
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在项目实施阶段,承包商的中心任务就是按照合同要求,认真负责地、按期保质地完成工程并负责维修。具体到承包商一方的施工管理,又可分为两个方面:一方面是承包商施工现场机构内部的各项管理;另一方面是按合同要求组织项目实施的各项管理。
承包商施工现场机构内部管理指的是承包商的现场施工项目经理可以作出决定并进行管理的事宜,如现场组织机构的设置和管理;人力资源和其他资源的配置和调度;承包商内部的
财务管理,包括成本核算管理;工程施工质量保证体系的确定和管理等。除非涉及到执行合同事宜,业主和工程师不应也不宜干预这些内部管理,当然可以对承包商提出建议,但应由承包商自己作出决策。
承包商的
合同管理在这里是指按合同要求组织项目实施的各项管理,本节只从合同管理角度对承包商在项目实施阶段的职责作一概括性的介绍和讨论。
(1)按时提交各类保证,如履约保证、预付款保函等。
(2)按时开工。根据工程师的开工命令或合同条件规定的日期按时开工,若严重拖延,可能会构成违约。
(3)提交施工进度实施计划。
在开工后规定时间内,承包商按合同的工作范围、技术规范、图纸要求提交的施工进度实施计划须经工程师批准,根据此计划组织现场施工。有时,合同要求每月的施工进度计划亦须事先报工程师批准。
每周在工程师召开的会议上汇报工程进展情况及存在的问题,提出解决办法并经工程师同意后执行。
如果工程师根据此施工进度计划在检查后认为承包商的工程进度太慢,不符合施工期限要求时,工程师有权下令承包商赶工,由此引起的各种开支由承包商承担。如果承包商无视工程师的书面警告或不采取相应措施时,业主可认为承包商违约。
(4)保证工程质量
合同中的规范和图纸中的规定是检验工程质量的标准。承包商应制定各种有效措施保证工程质量,并在需要时,根据工程师的指示,提出有关质量检查方法的建议,经工程师批准后执行。
承包商应负责按工程进度及工艺要求进行各项有关现场及试验室的试验,所有试验成果均须报工程师审核批准,但承包商应对试验成果的正确性负责。
承包商应负责施工放样及测量。所有测量原始数据、图纸均须经工程师检查并签字批准,但承包商应对测量数据和图纸的正确性负责。
在订购材料之前,如工程师认为需要时,应将材料样品送工程师审核,或将材料送工程师指定的试验室进行检验,检验成果报请工程师审核批准。承包商应随时对进场材料进行抽样检验质量。承包商应按合同要求,负责设备的采购、检验、运输、验收、安装调试以及试运行。
如果工程师认为材料或工程设备有缺陷或不符合合同规定时,可拒收并要求承包商采取纠正措施;工程师有权要求将不合格的材料或设备运走并用合格产品替换,或要求将之拆除并适当地重新施工。如果承包商拒不执行这些要求,则将构成违约。
(1)设计
承包商应根据合同规定或工程师的要求,进行全部(采用设计一建造与交钥匙合同时)或部分永久工程的设计或绘制施工详图,报工程师批准后实施,但承包商要对所设计的永久工程负责。
如果工程按批准的设计图纸施工后暴露出设计中的问题,在工程师要求时,承包商应拆除并重新施工,否则将会构成违约。
(2)协调、分包与联营体
1)协调:如果承包商是工地中主要的承包商时,则应按合同规定和工程师的要求为其他承包商及分包商提供方便和服务,但可以收取相应的费用。
2)分包:按照合同规定,不得将整个工程分包出去,在开工后进行工程分包之前,一定要取得工程师(或业主代表)的同意,否则将构成违约。在签订分包合同时,承包商应将合同条件中规定的保护业主权益的条款写入分包合同中,否则所造成的对业主权益的损害由承包商负责补偿。
3)联营体(JV):如采用JV形式承包工程时,要写明JV中各成员共同的责任和各自的责任。
(3)保险
承包商应按合同条件中的要求及时办理保险(包括对自己的工作人员和施工机械的保险)。在工程条件发生变化(如延期、增加新项目等)时,也应及时去补办保险以免造成意外的损失。
(4)安全
承包商应按合同要求和工程师批准的安全计划,全面负责工地的安全工作,包括安装各种安全设施,采取安全措施等。同时要在移交证书颁发前保护工程、材料和未安装的工程设备。