谈对财务工作人员职务的监督
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近年来,财务工作者职务犯罪案件比较突出,而且犯罪的金额呈越来越大的趋势,给国家和集体造成了巨大的经济损失和社会危害。由于每一个单位都有财务工作人员的设置,而且其工作岗位往往是关系到一个单位能否正常运转的关键,所以如何有效地预防和遏制财务工作人员的职务犯罪已逐渐成为社会共同关心的问题。在此,笔者探讨对财务工作人员职务犯罪的预防。
一套健全的财务管理机制,是预防财务工作人员职务犯罪的关键。任何一个单位如果没有一个良好的工作制度来规范各项工作,那么出现问题的可能性就会大大增加。如我院2001年查处的县农业局经管站集体私分国有资产案,就是因为农业局对经管站的管理没有制度才使他们得逞的。只有建立了健全的管理制定,所有工作人员才能依规章行事,按制度开展工作,才能规范各个工作环节,使得各项工作有条不紊地进行。
二、财务工作人员对财务制度的执行进行有效的监督
正规的财务制度制定出来了,但不仅仅限于作摆设,必须不折不扣地执行而不能流于形式。哪怕是一些细小的环节,也不能轻视,更不能图一时的方便,而违反规定,即使是偶尔的一次也要避免。因为一些小小的疏忽也可能造成不可挽救的后果。因此,根据具体情况采取适当的监督措施是预防财务工作人员职务犯罪的有力保证和最重要的手段。
(一)财务工作人员对财务制度的执行落实情况进行监督
各级管理部门随时都要注意在日常工作中财务工作人员的工作是否严格按照财务制度在执行,应组织力量定期或不定期地对本单位的财务工作进行全面审核、检查,包括对现金、帐目和实物的审查,以及一些有经济往来的单位的帐务审查和核对,以便发现有无违规操作的地方。这不但是衡量财务工作做得优与劣的标准,而且往往是发现问题的重要途径。实践中,有很多财务工作人员thpxb.com的职务犯罪案件就是在接受财务检查工作中暴露出来而受到法律制裁的。如我县中国银行会计科长李某涉嫌贪污案就是在本单位的例行财务检查中发现的,不但制止了犯罪行为,而且避免了更大的经济损失。只要各项制度都是严格执行的,即使有不法分子图谋不轨,也没有下手的机会。同时,只要一旦发现制度上的漏洞和不足,就能及时地解决,防患于未然。
(二)注意财务工作人员对大额资金的控制、管理和监督
目前,有很多单位的管理者对资金的控制比较松懈,没有严格按照规章制度办事,缺乏有效的监督,不管金额的大小,财务工作人员甚至其他非财务工作人员皆可任意收支,这是一个极大的隐患,一旦出现问题,就可能是惊人的损失。如我院查处的税务工作人员曲某贪污案,就是因为乡财政所工作人员没有严格执行现金管理规定,把本应使用转帐形式,把返还款8万余元转到县局帐户上而没转,却给了曲某8万余元的现金,曲某没有报帐而是据为己有。对一个单位的大笔的资金流向应当有一定的监督措施,对财务工作人员保管的现金及银行存款亦应当进行定期的清理核对,并建立对资金收支的逐级审批制度。
三、注意对财务工作人员的严格管理和监督
(一)在财务工作人员的任用上,应选择具备一定条件的人。
选择一个称职的财务工作人员,不但是财务工作保质保量完成的保证,而且还可以发挥财务工作人员之间的相互监督作用,促进财务工作的不断改进。一个合格的财务工作人员,首先是专业知识强,业务过硬;其次要有较强的责任感,干工作认真仔细,坚持原则;同时还要具备一定的政治思想、法律素质。使用这样的财务工作人员可以大大降低工作中出现错误的机会,减少失误,提高效率。
(二)注意对财务工作人员日常工作和生活的观察,也可以发挥监督作用,有效地预防和发现职务犯罪的发生。
任何犯罪分子都有各自的动机、目的和手段,而这些动机、目的和手段往往都会通过一定的言行表现出来,因此,对财务工作人员的一些行为举动应引起注意:
1、经常参加一些金额较大的赌博或炒股活动。
2、财务工作人员的日常消费及开支与其家庭收入明显不相符。
3、家庭长期处于不稳定状态。
4、在工作中的某一个阶段开始经常找一些借口做一些不属于自己职责范围的工作。如我县中国银行李某炒股资金被套后,为了再投入资金,就是利用科长的身份,经常插手不属于自己的工作,寻找微机操作上的漏洞,最后使犯罪得逞的。
(三)注意提高对财务工作人员的思想素质和法制意识。
财务工作人员的职务犯罪预防,是一项综合性的工作,需要从每一个细节入手,防微杜渐。通过加强对制度、人员的管理和监督,并结合本单位的具体特点,制定一些有针对性的预防措施,构筑起一道坚固的防腐大堤,有效的预防财务工作人员职务犯罪的发生。